揚(yáng)城控總字〔2020〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)

專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知

揚(yáng)州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限責(zé)任公司 ：

    為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，精準(zhǔn)整治行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，制定了《城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

                             2020年 1月15日

城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)

專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，按照近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和省,、市統(tǒng)一部署,，根據(jù)《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，決定開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,。現(xiàn)制定工作方案如下：

一,、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神,，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,、黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府,、市委市政府決策部署,，深刻汲取“3.21”等事故教訓(xùn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、軟硬并舉,，把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程，組織開(kāi)展拉網(wǎng)式全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查大整治,，完善長(zhǎng)效管控機(jī)制,，消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，深挖安全盲區(qū)漏點(diǎn)，有效防范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿?，為推?dòng)揚(yáng)州“三個(gè)名城”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展以及集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障,。

二、工作目標(biāo)

全面排查燃?xì)夤?yīng)場(chǎng)站設(shè)施,，整治燃?xì)夤?yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，推動(dòng)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患基本消除；鞏固完善地下燃?xì)夤艿缹?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)治理成效,，落實(shí)投訴舉報(bào)違法線(xiàn)索查處率100﹪的目標(biāo),；提升餐飲場(chǎng)所進(jìn)戶(hù)安檢工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所進(jìn)戶(hù)安檢率100﹪,，有效防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生,，提升管道燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。

三,、整治范圍

揚(yáng)州中燃所屬燃?xì)夤?/span>應(yīng)場(chǎng)站設(shè)施,、高中低壓管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行管理、各類(lèi)用戶(hù)的安全管理,。

四,、時(shí)間安排

本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2019年11月20日開(kāi)始，2020年12月底結(jié)束,，為期一年時(shí)間,，分三個(gè)階段開(kāi)展：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年11月20日至12月底）。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),、提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，全面安排部署,，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治的濃厚氛圍。制定自查自糾工作方案,，報(bào)送屬地住建部門(mén),。城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案于1月中旬報(bào)送集團(tuán)和市住建局。

（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）,。重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):一是2019年12月底前,，基本完成今年以來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)“三大行動(dòng)”和大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的整改。梳理匯總省委巡視,、安全生產(chǎn)巡查,、大排查大整治和明查暗訪(fǎng)等集中移交問(wèn)題隱患的整改落實(shí)情況，對(duì)沒(méi)有完成整改的隱患,，要書(shū)面說(shuō)明理由,。二是2020年1月至3月底,，結(jié)合年末歲初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展新一輪專(zhuān)項(xiàng)整治,，確保元旦春節(jié)和全國(guó)及省市“兩會(huì)”期間管道燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底,，完成對(duì)管道燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋,，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患持續(xù)開(kāi)展集中整治。在排查整治的同時(shí),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面,、制度方面需要研究協(xié)調(diào)的事項(xiàng),。

揚(yáng)州中燃要制定管道燃?xì)庑袠I(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，及時(shí)梳理匯總專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,，形成的隱患清單于每月20日前報(bào)送集團(tuán)企管部,。

（三）整治“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。集團(tuán)及市有關(guān)部門(mén)將采取突擊檢查,、明查暗訪(fǎng),、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式,，加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)?/span>的督查檢查,，特別是對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí),。市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組將依據(jù)隱患清單，適時(shí)組織集中督查督辦,，鞏固提升整治成效,。2020年12月底前做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié),。

五,、主要任務(wù)

（一）全面排查整治燃?xì)鈭?chǎng)站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

對(duì)照《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》（蘇建函城﹝2016﹞129號(hào)）要求，揚(yáng)州中燃要對(duì)天然氣門(mén)站,、天然氣儲(chǔ)備站,、汽車(chē)加氣站等開(kāi)展全面自查自糾。在全面排查整改的基礎(chǔ)上,，工作組將聯(lián)合市住建部門(mén)按季度開(kāi)展燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施的滾動(dòng)排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患整治,，重點(diǎn)整治場(chǎng)站四周防火間距，站內(nèi)搭建改造,，工藝設(shè)備管路,、安全附件,、可燃?xì)怏w探測(cè)報(bào)警、防雷防靜電,、消防等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù),、檢測(cè)檢驗(yàn)，卸氣卸液,、氣瓶充裝,、汽車(chē)加氣等作業(yè)管理，定時(shí)巡查,、門(mén)禁管控,、夜間值守等制度落實(shí)，以及運(yùn)行維護(hù)搶修人員配備,、持證上崗等方面存在的問(wèn)題實(shí)施“清單管理,、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)”管理；一時(shí)難以整改到位的,，要制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案,，采取有效防范措施確保安全運(yùn)行。

（二）深入開(kāi)展地下燃?xì)夤芫€(xiàn)安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1,、完善燃?xì)夤艿揽⒐せA(chǔ)資料,。全面梳理已投運(yùn)但缺乏竣工圖紙或竣工圖紙標(biāo)注管位與現(xiàn)狀不符的燃?xì)夤芫€(xiàn)，并進(jìn)行補(bǔ)繪完善,。同時(shí),，提高信息化管理水平，全面推廣GPS坐標(biāo)定位技術(shù)在地下燃?xì)夤芫€(xiàn)竣工資料上的應(yīng)用,。

2,、加強(qiáng)燃?xì)夤艿姥簿€(xiàn)管理。把揚(yáng)州城區(qū)劃分為四個(gè)巡線(xiàn)區(qū)域,，健全巡線(xiàn)管理制度,，明確區(qū)域責(zé)任人、巡線(xiàn)的時(shí)間,、內(nèi)容,、范圍、要求,、工具和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)巡線(xiàn)頻次。加大巡線(xiàn)人員考核力度,，提高巡線(xiàn)人員的安全意識(shí)和工作責(zé)任心,；建立督查機(jī)制，如區(qū)域內(nèi)發(fā)生違章占?jí)?、間距不足等行為,，堅(jiān)決處罰區(qū)域責(zé)任人,，切實(shí)做到責(zé)任到人、問(wèn)責(zé)到人,。

3,、制定燃?xì)夤艿佬孤z查計(jì)劃。按期完成地下燃?xì)夤艿佬孤z查和鋼質(zhì)管道防腐層檢測(cè)工作,，做到地下管道一年檢查一遍全覆蓋,。

4、對(duì)照《揚(yáng)州市城市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 ( 2018-2020 年)》,，加快推動(dòng)地下老舊燃?xì)夤芫€(xiàn)改造,。這項(xiàng)工作從2015年起實(shí)施，目前已接近尾聲,。揚(yáng)州中燃要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,，確保2020年底前全面完成。在老舊管線(xiàn)未實(shí)施改造前,，加大巡查力度,，發(fā)現(xiàn)漏氣立即組織搶修，確保安全運(yùn)行,。

（三）全力提升餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂帽举|(zhì)安全

加強(qiáng)餐飲用戶(hù)的燃?xì)獍踩芾?，摸?/span>餐飲用戶(hù)底數(shù)，建立完善餐飲用戶(hù)用氣檔案,，切實(shí)做到“一戶(hù)一檔一合同”,。組織開(kāi)展燃?xì)馄髽I(yè)入戶(hù)安檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定餐飲用戶(hù)入戶(hù)安檢工作手冊(cè)和示范工單,，進(jìn)一步提升入戶(hù)安檢的工作質(zhì)量,，確保餐飲用戶(hù)入戶(hù)安全檢查覆蓋率100%，對(duì)存在的用氣安全隱患一律提出書(shū)面整改意見(jiàn),。同時(shí),，幫助指導(dǎo)餐飲用戶(hù)消除隱患。

（四）全面防控燃?xì)夤芫€(xiàn)遭受第三方破壞,。健全工地監(jiān)護(hù)管理制度,，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)工作管理，加大監(jiān)護(hù)人員考核力度,。落實(shí)第三方施工管線(xiàn)交底制度,，對(duì)不按規(guī)定巡查,、監(jiān)護(hù)和因交底不到位而發(fā)生第三方破壞的行為,，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。為保證工作順利開(kāi)展,，集團(tuán)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。揚(yáng)州中燃也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案,，細(xì)化量化工作舉措，分層分解工作責(zé)任,，確保資金投入到位,、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位,、應(yīng)急保障到位,，全面提升管道燃?xì)獍踩卫硭剑袑?shí)防范各類(lèi)事故發(fā)生,，確保高質(zhì)量通過(guò)管道燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。堅(jiān)持邊整邊改,、整改結(jié)合,，標(biāo)本兼治、重在治本,。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患,，第一時(shí)間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改,；一時(shí)無(wú)法徹底整改的,，明確專(zhuān)人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施,，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位,。隱患排查整改要突出專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性,、精準(zhǔn)性,，研究治本措施，建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制,，鞏固整治成果,。

（三）強(qiáng)化宣傳力度。常態(tài)化開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)及安全使用宣傳教育,，牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維,，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，積極傳播安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí),；結(jié)合“七進(jìn)”活動(dòng),，深入全市企業(yè)、學(xué)校,、社區(qū),、農(nóng)村、商場(chǎng)綜合體等開(kāi)展安全服務(wù)和安全宣傳,，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),，發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)以及戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施維修,，提高用戶(hù)的安全用氣知識(shí),；充分利用廣播、電視,、報(bào)紙,、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛開(kāi)展用氣安全宣傳教育,，提升居民、非居民用戶(hù)安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí),。

引導(dǎo)企業(yè)職工和用戶(hù)積極參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，積極落實(shí)市應(yīng)急管理局《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的通告》精神，鼓勵(lì)舉報(bào)燃?xì)獍踩鹿孰[患和違法違規(guī)行為,，及時(shí)對(duì)有效隱患的舉報(bào)人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),。切實(shí)形成全員參與、上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的態(tài),，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí)，推動(dòng)管道燃?xì)?/span>領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定有序,。